3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强指出，2016年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
　　今年将采取三项重大举措
　　①一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
　　②二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。
　　③三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
　　【分析】营改增的真实原因：避免偷税漏税，增值税是一个闭环！
　　增值税是以增值额为征税对象，实行商品或货物流转过程中每个环节只要有增值即要征收税款，而上一环节的销项税即为下一环节的进项税，因此，每个环节就形成抵扣链条。
　　我们先来看下增值税的应纳税额：应纳税额=销项税额－进项税额。企业若想减少自己的税收，必须加强对上游企业的监督，增值税形成了一个“环环征收，层层抵扣”的链条，促使上下游产业之间相互监督与督促，有效避免偷税漏税。再加上增值税发票是有期限的，这样上下游企业都会及时进行发票的管理，慢慢形成一个税控的良性循环。
　　营改增的真实原因：避免偷税漏税。以前的营业税，A把东西卖给B，假设A没交税，B把东西卖给C，B交税，C再卖给D，C没交税，D给卖给E……。这么多环节政府要发现偷税漏税的成本太高。但如果是增值税，A没交税，B就要补……C没交税，D就要补。
　　“营改增”的主要目的：将以往造成“增值税链条”断裂的环节，完全纳入增值税征收范围，形成完整的征收链，避免偷税漏税，提高增收率。
　　增值税把所有企业都连在了一起，你的销项是我的进项，我的销项是你的进项……这样，增值税就形成了一个闭环，极大地避免了偷税漏税现象的发生。
　　对于“营改增”后税收上最大的风险就是虚开增值税发票，这个问题已经得到了很好处理。在增值税专用发票的“申领代开、申报、抄报税、认证”管理中，目前，领开票、申报基本已实现网上受理，增值税发票新管理系统推广后取消了抄报税环节，实现了对所有增值税发票的全票面信息实时上传税务机关，汇总形成电子底账。2015年12月，税务总局已在宁波开展取消增值税专用发票认证试点，有望尽快向全国推行，构建全国统一的发票真伪查验平台，打造打击虚假发票的“金色盾牌”。